Politique Israël

Le président d'Israël Beitenou, Avigdor Lieberman, a signé mercredi un accord de coalition avec le premier ministre Benyamin Netanyahou pour entrer dans le gouvernement, mais une lecture de l'accord révèle qu'il a renoncé à plusieurs de ses exigences pour y arriver.

La semaine dernière, Lieberman déclarait avoir trois conditions centrales pour rallier la coalition : une reforme des retraites, qu'il soit nommé ministre de la défense, et une loi appliquant la peine de mort aux terroristes meurtriers.

Mais une lecture de l'accord final révélé par la deuxième chaine de télévision expose que, hormis le fait que Lieberman ait plié sur la peine de mort demandée pour les terroristes, l'accord permet a Netanyahou de lui reprendre le ministère de la défense en échange d'un autre portefeuille, et la reforme des retraites a été changée et étendue pour ne pas seulement s'appliquer aux immigrants de l'ex-Union Soviétique, une base de vote clé pour Israël Beitenou.

L'accord précise que si le gouvernement de coalition, qui a maintenant 66 sièges avec l'ajout de Lieberman, est étendu à plus de 70 députés, des modifications peuvent être apportées aux accords, y compris la répartition des portefeuilles. La clause signifie que le poste de Lieberman à la défense pourrait être changé.

Aussi présente dans l'accord est une clause dans laquelle Lieberman a concédé sa demande sur la loi sur la peine de mort, et au lieu du projet de loi on trouve des instructions aux tribunaux militaires de Tsahal leur permettant de déclarer la peine de mort contre les terroristes reconnus coupables d'assassinat avec la majorité simple de deux juges au lieu d'une décision unanime des trois juges.

Israël a une peine de mort dans ses livres de droit, mais elle n'a été appliquée qu'une seule fois, en 1962, contre le dirigeant nazi Adolf Eichmann. Israël Beitenou a tenté de faire passer un projet de loi sur la peine de mort pour les terroristes en juillet 2015, mais la Knesset a massivement voté contre (94-6), avec seulement les votes du parti de Lieberman pour.

Israël Beitenou et le Likoud ont convenu dans l'accord qu'ils n'adhèreraient pas à un gouvernement de coalition dans la courante Knesset sans l'autre parti.

Le parti de Lieberman a reçu plusieurs portefeuilles : ministre de la défense, ministre de l'immigration, vice-président de la Knesset, membre de la commission de l'économie, adhésion au comité ministériel pour la législation, adhésion au sein du cabinet socio-économique, et appartenance a la commission des affaires des symboles et des cérémonies.

De même, le parti va travailler pour établir un cabinet d'absorption et d'immigration, dirigé par un ministre d'Israël Beitenou.

Lieberman a également accepté les obligations des autres membres de la coalition pour soutenir un amendement sur la loi fondamentale, qui permettrait à l'avenir la nomination de plus d'un vice-ministre à chaque ministère, et permettrait également plus d'un ministre par ministère.

Une autre clause de l'accord exige que les partis de la coalition soutiennent la législation d'un projet de loi limitant les pouvoirs excessifs de la cour suprême d'invalider les lois votées par la Knesset, les représentants élus de la population.

La loi empêchera la haute cour d'invalider les lois avec rien de moins que la majorité des juges, soit huit sur 15.

Un des facteurs dans l'effondrement du gouvernement précédent était les tensions sur le projet de loi Israël Hayom, qui cherchait à fermer le journal gratuit qui soutien Netanyahou. Le parti de Lieberman, comme Bayit Yéhoudi, était parmi ceux qui soutenaient le projet de loi contre le journal.

Dans le nouvel accord, Israël Beitenou est obligé de soutenir les reformes gouvernementales et ne pas soutenir des projets de loi dans le domaine des communications sans la permission du ministre des communications, un rôle actuellement détenu par Netanyahou lui-même.

Lieberman avait exigé des pensions supplémentaires pour les nouveaux immigrants, mais a finalement été d'accord pour que le changement s'applique à toutes les personnes âgées, avec un financement de la reforme ajoutant jusqu'à 1,4 milliards de shekels au cours des quatre prochaines années à partir du budget 2017.

Le nouveau mécanisme fonctionnera en augmentant le nombre de personnes âgées admissibles au revenu de pension supplémentaire, avec environ 50 000 d'entre elles, de toutes les couches de la population, qui recevront environ 200 shekels en plus par mois.